“金砖国家”头十年干了啥,后十年怎么干,这篇文章说透了!

摘要: 经贸合作是深化金砖国家合作的“推进器”。十年来,金砖国家构建了多层次的经贸合作架构,相互之间的经贸联系日益紧密。

11-02 13:48 首页 瞭望智库



◆ 金砖国家工商论坛3日下午在厦门开幕,国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲


◆ 看一段动感视频,速览习主席在金砖国家工商论坛开幕式上的讲话(视频来源:新华社)



◆ 贸易合作:金砖国家在彼此对外贸易中的地位逐步提升


2016年巴西、中国、印度、俄罗斯、南非对其他金砖国家的货物贸易额分别较2006年增长1.7倍、1.8倍、1.7倍、1.2倍和1.2倍;该贸易额占各国货物贸易总额的比例分别较2006年上升10.4个、1.5个、3.3个、9.0个和8.3个百分点


◆ 投资合作:推动投资便利化取得重要进展,为投资规模持续扩大提供了保障


2015年中国对其他金砖国家直接投资流量较2006年增长6.5倍;对其他金砖国家直接投资存量较2006年增长18.8倍,其中对巴西、印度、俄罗斯、南非的直接投资存量分别较2006年增长16.3倍、145.0倍、14.1倍和27.2倍。


◆ 货币金融合作:注重各领域的全方位推进,打造了影响深远的亮点


新开发银行于2016年批准了7个贷款项目,总金额达15亿美元,投资覆盖所有成员国;2017年预计将完成10~15个项目,总金额25亿~30亿美元。


◆ 在货币互换、银行间合作、本币结算与贷款业务、资本市场合作以及推进国际货币金融体系改革方面,都采取了切实行动,并取得了一系列重要进展


◆ 多层次合作架构建立,合作前景更加广阔


文 | 徐秀军

本文转载自微信公众号“瞭望”(ID:OutlookWeekly1981),首刊于《瞭望》2017年第35期,原题《金砖经贸合作十年务实推进》。

 

经贸合作是深化金砖国家合作的“推进器”。十年来,金砖国家构建了多层次的经贸合作架构,相互之间的经贸联系日益紧密。


习近平主席9月3日在金砖国家工商论坛开幕式演讲中讲到,10年中,金砖国家探索进取,谋求共同发展,“10年间,五国经济总量增长179%,贸易总额增长94%,城镇化人口增长28%,为世界经济企稳复苏作出突出贡献,也让30多亿人民有了实实在在的获得感。”


如今,金砖国家合作正迎来第二个“金色十年”,经贸合作在金砖国家合作中的基础性作用依然不减,并有望不断创造合作的新亮点。


1

经贸联系日益紧密




金砖国家合作机制成立以来,通过各层次务实合作与对话,各国经贸联系日益紧密。


在贸易合作方面,金砖国家在彼此对外贸易中的地位逐步提升。2008年国际金融危机爆发以来,全球贸易增长遭受巨大挫折,增长动力明显不足。但对每个金砖国家而言,在过去10年间与其他四国的贸易规模大幅增加,并且在各国贸易总额中的占比均有不同程度的上升,从而展现出金砖国家强劲的贸易合作动力。根据国际货币基金组织数据,2016年巴西、中国、印度、俄罗斯和南非对其他金砖国家的货物贸易额分别为704亿美元、2441亿美元、904亿美元、789亿美元和302亿美元,分别较2006年增长1.7倍、1.8倍、1.7倍、1.2倍和1.2倍;同期巴西、中国、印度、俄罗斯和南非对其他金砖国家的货物贸易额占各国货物贸易总额的比例分别为21.3%、6.6%、14.6%、17.6%和19.5%,分别较2006年上升10.4个、1.5个、3.3个、9.0个和8.3个百分点。


在投资合作方面,金砖国家推动投资便利化取得重要进展,并为投资规模的持续扩大提供了保障。在一些国家保护主义盛行、政策内顾倾向日益严重之时,金砖国家对外投资合作经受巨大挑战。但在金砖国家内部,五国在推进投资便利化方面作出了不懈努力,共同致力于提高投资政策框架透明度、提高投资相关行政程序效率和提升服务能力合作水平,并推动金砖国家投资规模不断扩大。


以中国为例,2015年中国对其他金砖国家直接投资流量为38.36亿美元,较2006年增长6.5倍;同期,中国对其他金砖国家直接投资存量为247.70亿美元,较2006年增长18.8倍,其中对巴西、印度、俄罗斯和南非的直接投资存量分别为22.57亿美元、37.70亿美元、140.20亿美元和47.23亿美元,分别较2006年增长16.3倍、145.0倍、14.1倍和27.2倍。


在货币金融合作方面,金砖国家注重各领域的全方位推进,并打造了影响深远的亮点。


2013年3月,在金砖国家领导人德班会晤上,五国领导人同意建立新开发银行,旨在为金砖国家、其他新兴市场和发展中国家的基础设施和可持续发展项目筹集资金。2015年7月正式成立以来,新开发银行于2016年批准了7个贷款项目,总金额达15亿美元,投资覆盖所有成员国;2017年预计将完成10~15个项目,总金额25亿~30亿美元。


2014年7月,金砖国家领导人第六次会晤宣布签署建立初始资金规模为1000亿美元的应急储备安排协议,以有效缓解金砖国家应对短期流动性压力,防范金融危机冲击,并为加强全球金融稳定和构筑全球金融安全网作出贡献。


此外,在货币互换、银行间合作、本币结算与贷款业务、资本市场合作以及推进国际货币金融体系改革方面,金砖国家都采取了切实行动,并取得了一系列重要进展。金砖国家货币金融合作的日益深入进一步促进了包括贸易与投资合作在内的各领域务实合作。


2

多层次合作架构建立




作为在当今国际舞台上发挥重要作用的新兴大国合作机制,金砖合作经历了一个渐进发展的过程。当前,金砖国家合作机制已形成以领导人会晤为引领,以协调人与部长级会议为支撑,以实体机构为标志,以工作组为基础及配套活动为辅助,涵盖不同领域的多层次合作架构。在经贸领域,除领导人会晤机制的全面引领外,金砖国家经贸部长会议等专业部长会议及涉及具体相关领域的工作组机制,为消除金砖国家彼此之间的矛盾和分歧、营造经贸合作长期稳定发展的良好环境,并推动经贸合作取得务实成果提供了重要平台。


在2015年7月金砖国家领导人乌法会晤上,五国领导人推动制定了《金砖国家经济伙伴战略》,勾画了2020年前金砖国家贸易、经济、投资合作路线图。《金砖国家经济伙伴战略》的制定与实施,推动了金砖国家经贸合作日益迈向“一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流”的多层次的立体发展格局。在这一战略的指引下,金砖国家在电子商务、“单一窗口”、知识产权、贸易促进、中小微企业、非关税措施、服务业、标准化和符合性评定等方面不断取得新的成果与进展。


作为落实领导人会晤经贸合作成果的主要机制,金砖国家经贸部长会议自2011年在海南三亚首次举行以来,聚焦经贸合作达成了一系列共识,制定和批准了一系列有重要影响的文件、倡议和规划,既深化了金砖国家经贸合作并为五国人民带来实实在在的利益,也在应对经济全球化挑战和完善全球多边贸易体系方面发挥了建设性作用。


2013年3月,金砖国家第三次经贸部长会议通过《金砖国家贸易投资合作框架》,旨在促进金砖国家间贸易、投资和经济合作,鼓励强化金砖国家间贸易和投资联系,发挥经济互补性,促进可持续发展和包容性增长等。为落实这一框架,2014年7月金砖国家第四次经贸部长会议通过了《金砖国家贸易投资便利化行动计划》,为成员国提供了有关透明度与意识、简化与高效、连贯性与可预见性、交流与沟通、合作与协调等方面的行动建议清单。2015年7月,金砖国家第五次经贸部长会议通过《金砖国家电子商务合作框架》,全面启动了金砖国家电子商务合作。2016年10月,金砖国家第六次经贸部长会议通过了《金砖国家知识产权合作机制工作职责》,正式建立金砖国家知识产权合作机制,为加强金砖国家在知识产权多边及诸边领域的协调合作和提升在知识产权国际规则制定中的话语权和影响力提供了新的依托。


2017年8月,金砖国家第七次经贸部长会议在上海举行,并在促进贸易发展、加强投资便利化合作、深化经济技术合作及支持多边贸易体制等方面取得多项合作成果。会议通过了《金砖国家第七次经贸部长会议声明》,并批准建立金砖国家示范电子口岸网络、批准《金砖国家服务贸易合作路线图》《金砖国家电子商务合作倡议》《金砖国家知识产权合作指导原则》《金砖国家投资便利化合作纲要》《金砖国家经济技术合作框架》等系列重要文件,还达成了支持多边贸易体制、反对保护主义的行动共识。


3

合作前景更加广阔




在十年发展历程中,金砖国家积累了丰富的发展与合作经验。这为金砖国家未来构建更加紧密的经贸合作关系打下了坚实的基础。当前,尽管金砖国家经贸合作面临各种挑战,但推进金砖国家经贸合作的一些积极因素仍在不断显现。展望未来,金砖国家经贸合作仍然拥有强劲动力,并将继续保持长期向好的发展趋势。


首先,重点领域打造新亮点。金砖国家经贸合作涵盖了贸易和投资、制造业与矿产加工、能源、农业合作、科技与创新、金融、互联互通、信息和通信技术等八个重点领域,这是金砖国家经贸合作获得持续动力的重要基础。在新的形势下,这些领域要继续取得重大突破,必须深入挖掘共同经济利益和相互之间的优势互补空间,并通过打造传统领域和新兴领域的新亮点创造合作新动能。


例如,在贸易方面,过去10余年来,金砖国家货物贸易规模快速增加,但服务贸易合作相对滞后。在旅游、教育、医疗等领域,金砖国家拥有一定的发展基础和巨大的发展需求,也拥有各自的优势,挖掘服务贸易空间能够为金砖国家经济和贸易增长提供新的引擎。与此同时,加强电子商务合作有助于推动金砖国家的贸易增长和产业转型升级,创造就业,并帮助金砖国家的中小企业融入全球价值链。目前,在中国企业的电商平台上,其他金砖国家的很多特色产品已在中国热销。金砖国家的电子商务发展迅速,有望带动金砖国家经贸合作驶入快车道。


其次,合作模式拓展新空间。尽管金砖国家合作机制只有5个成员国,但在长期的开放性合作实践中,金砖国家非常重视与其他发展中国家的对话与合作。自2013年3月举行的金砖国家领导人德班会晤至2016年10月金砖国家领导人果阿会晤,金砖国家领导人分别同安哥拉、刚果、埃及、几内亚等15个非洲国家领导人,南美洲国家联盟领导人,上海合作组织成员和观察员、欧亚经济联盟及受邀方领导人和国际组织负责人,环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议成员方领导人等举行了对话会,加强了金砖国家同非洲、拉美、欧亚、南亚和东南亚市场之间的对接。即将于9月3日至5日在厦门举行的金砖国家领导人第九次会晤,将在此基础上探索“金砖+”的对话合作模式,将金砖国家彼此之间的经贸合作拓展到更加广泛的发展中国家和相关组织,在更大范围产生联动和聚合效应,从而为金砖国家经贸合作注入新的活力,并将金砖国家合作机制打造成当今世界最有影响力的南南合作平台。


最后,战略对接创造新机遇。为了最大限度地寻求各自发展战略的利益契合点,充分挖掘和利用经济的互补性,发挥发展战略的聚合效应和规模效应,金砖国家应加强国家发展和对外合作战略的对接,并通过国际、区域和国家发展战略的对接开创经贸合作的新局面。在金砖国家参与的诸多国际和区域合作倡议和规划中,中国提出的“一带一路”倡议更加开放、包容和务实。金砖国家经贸合作的目标和领域与“一带一路”倡议在本质上是相互重合和兼容的。金砖国家合作与“一带一路”倡议的对接既能集中有限资源推动金砖国家经贸合作,也有利于发挥金砖国家在“一带一路”建设和全球发展治理方面的引领和示范作用。在未来的经贸合作进程中,金砖国家可以探讨与“一带一路”倡议对接的模式、途径和措施,并在此基础上逐步将共建“一带一路”作为金砖国家合作的重要抓手和依托,为金砖国家经贸合作的长远发展创造新的机遇。


总监制:吴亮

监制:夏宇

责任编辑:戴丽丽 李逸博

编务:谢芳


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